湘江保护与治理省“一号重点工程”5年回眸

滔滔南来，汩汩北去，千里湘江，一路逶迤，汇入洞庭。

　　作为长江主要支流之一，奔腾不息的湘江，孕育了一代代三湘儿女，创造了辉煌灿烂的湖湘文化。

　　然而，蜿蜒千里的母亲河在为湖南人民输送巨大财富的同时，也承担着不能承受之重：全省60%左右的人口、75%以上的生产总值、60%以上的污染，负重于湘江一身。

　　“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”……党的十八大以来，习近平总书记提出的一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为湖南保护与治理湘江指明了方向。

　　“把湘江流域保护和治理作为省‘一号重点工程’，作为两型社会建设的头等大事来抓，为子孙后代留下一江清水！”以习近平生态文明思想为指引，立足历届省委、省政府打下的基础，2013年，湖南启动实施湘江保护与治理省“一号重点工程”，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、攻城拔寨的拼劲，全面打响湘江保护与治理的攻坚战和持久战，誓还湘江千里碧水！

　　5年多来，湘江保护与治理狂飙突进，一连串重拳出击，堵源头、治沉疴、畅河道、建制度、调结构……治污力度之大、监管执法之严、环境变化之大前所未有。

　　5年多来，湘江保护与治理取得重大突破，闯出了一条重点流域污染治理的新路子。全省累计投入各类资金468亿元，关闭流域涉重金属污染企业1000多家，治理水土流失面积755平方公里，复绿矿山1500多公顷，新增造林面积500多万亩，鱼类资源量以每年5%左右的速度递增。

　　2017年，湘江流域水质总体为优，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占到97.2%。

　　母亲河重现迷人风姿！

　　 一个项目一个项目抓，一届政府一届政府干

　　科学施策、高位推动，打响湘江保护与治理的攻坚战与持久战

　　只有回过头来看，才知道我们走了多远。

　　多年来，湘江保护与治理一直在路上。从1979年颁布《湘江水系保护暂行条例》，到上世纪80年代初在湘江流域实施项目限期治理制度和企业环境影响评价制度；从首次提出“一江同治”，到率先推进湘江流域重金属污染治理……历届省委、省政府带领全省人民坚持不懈地进行湘江保护与治理，成效明显。

　　然而，由于涉重金属产业发达、历史遗留污染多等原因，湘江流域局部地区重金属污染仍然严重，累积性污染问题聚集，局部区域环境风险隐患突出，畜禽养殖和农村生活垃圾造成的污染日益凸显。

　　湘江保护与治理，任务依然艰巨，力度亟须加大。

　　“曾经美丽而充满活力的湘江，变得脏了、累了，重现一江清水的重任，已历史性地落到了我们的肩上。”2016年，时任省委副书记、省长杜家毫的话语掷地有声。

　　2013年9月，湘江流域保护与整治委员会会议召开。履新湖南刚刚半年的杜家毫明确提出，将湘江保护与治理列为省“一号重点工程”，按照“不搞大开发、共抓大保护、恢复大生态、提升大协作”的总体思路，滚动实施3个“三年行动计划”，综合治理湘江，为子孙后代留下一江清水。

　　自此，湖南开启湘江保护治理新征程。

　　“保护和治理好湘江母亲河，不仅是重要的经济问题，也是紧迫的民生问题，更是重大的政治责任问题，是践行‘四个意识’、贯彻中央关于生态文明建设决策部署的具体体现。”11次主持召开湘江保护和治理委员会会议，高位协调解决湘江保护与治理中的重大问题；10余次深入湘江流域专题调研，现场督战竹埠港、三十六湾、清水塘、水口山、锡矿山等五大重点区域环境综合治理工作……5年多来，杜家毫的目光始终聚焦湘江、牵挂湘江。

　　“决不以牺牲生态环境换取一时一地经济增长，坚决不要带血的GDP、带污染的GDP、带水分的GDP。”省长许达哲到湖南工作后，用“治水修路办学兴业”概括湖南要办的民生事业。在这些民生大事中，“治水”排在第一位。担任湖南省总河长的许达哲身先士卒，先后4次深入湘江、洞庭湖巡河巡湖。

　　雷霆治污，省委、省政府的决心不可撼动——

　　“新账不能再欠，老账努力去还。”

　　“要始终坚持保护第一、开发第二，真正想清楚、看明白、做准备、干到底。一个项目一个项目抓下去，一届政府一届政府干下来，不达目标，绝不罢休。”

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　　湘江两岸，号角声声。一场又一场攻坚战在沿线8市全面打响！

　　全省上下以“敢啃硬骨头”的胆识和担当、背水一战的决心和气魄，向问题和矛盾聚力、向广度和深度发展，将湘江保护与治理推向纵深。

　　2015年底，第一个“三年行动计划”顺利完成，1100多家涉重金属污染企业关停退出，基本堵住湘江干流污染源头。

　　镜头回放到2015年初。农历新年初二，杜家毫不打招呼、不带随员、独自一人，骑自行车来到湘江边调查。

　　沿江而行，不少百姓在江边钓鱼，这引起了杜家毫的好奇。

　　“水里没鱼的话，我来这里钓么子哦？”垂钓市民的回答，让杜家毫倍感欣慰，“现在湘江水质比较清澈，感觉比较高兴。 ”

　　5年多来，湘江流域共实施重点治理项目2768个，干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出，五大重点区域整治取得突破性进展……

　　2018年底，第二个“三年行动计划”即将收官。通过“治”“调”并举，湘江逐步褪去沉疴，水质全面好转。

　　 堵住源头，直击“痛点”，调优结构

　　 山水林田湖城系统治理，湘江干流水质全部稳定达标

　　“5年时间，我们从一对夫妻到一家4口，排污口从有到无，河流从浑浊到清澈……”

　　2018年4月25日，环保志愿者宋伟，带着妻子与两个孩子，站在已消失了的湘江排污口前，感慨万千。

　　5年前，宋伟和新婚妻子在湘潭竹埠港排污口拍下婚纱照，背后是脏臭污水，泡沫翻滚；5年后，排污口消失了，江水清清，水草茵茵，孩子们在水边嬉戏。

　　竹埠港28家污染化工企业在2014年9月全部关停，化作岳塘经开区土地规划图上的28个红色、黄色斑块。如今，这些红黄斑块，在现实中基本都演变成了绿色。

　　“整个竹埠港地区707亩范围，生态修复任务已完成六成。”岳塘区委常委、常务副区长朱毅强告诉记者，竹埠港地区的雨污水和废水经过治理已全面达标，2016年实现直排，现在江边经常有人来钓鱼。

　　腾笼换鸟，退二进三，一座集商贸物流、总部经济、会展经济、生态休闲等现代产业于一体的新城，正在竹埠港崛起。

　　竹埠港脱胎换骨的变化，只是湘江流域保护和治理重症下猛药、污染堵源头的缩影。

　　围绕堵源头，标本兼治，湘江流域展开了一系列“休克疗法”式的治理行动——

　　高污染、高能耗企业，关！

　　湘江流域1182家涉重金属污染企业关闭淘汰，斩断入江“污龙”，驱散腾空黑烟。湘江流域县以上城镇生活污水和垃圾无害化收集处理设施实现全覆盖，处理率分别达到93.3%和99.2%。

　　河道采砂，禁！

　　湘江长株潭河段实现全面禁采，自然保护区、饮用水水源保护区采砂一律叫停。

　　湘江沿岸500米内畜禽养殖，退！

　　2273家规模畜禽养殖场退养，86.3万平方米栏舍拆除，湘江流域不再污水横流、臭气熏天。

　　五大主要重金属污染区域，治！

　　湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山、郴州三十六湾，成为湘江流域污染治理的“主战场”。

　　清水塘，261家冶炼化工建材企业，255家已关门停产搬迁，剩下的6家也将停产。曾经的“纳污渠”霞湾港，浊黄的污水、拍岸的泡沫不见了，水清岸绿，常年蹲守的环保志愿者由此转移了“阵地”。

　　水口山，38万吨历史遗留含砷废渣得到安全处置，139家冶炼化工企业整合成6家入驻工业园，5000余亩重金属污染场地基本完成生态修复，湘江松柏断面稳定达标，“白鹭又回水口山”。

　　锡矿山，关闭涉重金属污染企业89家，民营锑冶炼企业整合成9家。7000多万吨砷碱渣无害化处理有序展开，锑冶炼产生的废渣变废为宝，“百年锑都”重披绿装。

　　三十六湾， 300多家采矿点全部关闭，留下2家现代化矿山采选冶企业。生态修复初见成效。山上，5年前栽下的马尾松已比人高，曾经千疮百孔的山体绿意盎然；山下，污染最严重的甘溪河，重金属砷的含量由超标上百倍，降至接近地表三类水水平。