湖南省砂石协会2016年工作报告

坚持服务宗旨    打造发展平台

共同推进砂石骨料行业转型升级绿色发展

各位领导、各位理事、各位代表：

    受湖南省砂石协会理事会委托，现在，我向会议报告协会的工作。

一、  协会成来以来的工作回顾

2015年7月1日，在省政府和相关管理部门的指导下，在本省砂石骨料行业众多企业和相关科研院所、大专院校的大力支持下，湖南省砂石协会挂牌成立了，成为全国砂石骨料行业第二个省级协会，受到业内和地方政府的高度关注和支持。经过一年多的发展，协会现已拥有会员单位100多家，成为宣传国家与政府的行业政策、法律法规，协助行业管理，对接政府，服务企业的平台。

2016年是“十三五”规划的开局之年，党和国家确立了“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念。国务院办公厅发布了《促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发了《促进绿色建材生产和应用行动方案》。在转变发展方式、调整产业结构大趋势下，在更加注重资源与环境保护的大背景下，砂石骨料行业既面临着严峻的挑战，也面临着千载难逢的发展机遇。

据不完全统计，我国砂石骨料生产企业有近2万家，仅湖南省就有采矿制砂生产企业1898家，河道采沙企业数百家。行业准入门槛低，产业集中度低，资源利用率低；生产企业数量多、规模小，工业化程度低，技术创新能力不足，管理粗放，矿山开采脏乱差，安全隐患多；行业管理和标准化体系不完善，缺乏科学长期规划，市场规范欠缺；管理部门多，多头管理、交叉管理，协调与监管难度大，无证开采、乱采滥挖现象屡禁不止；管理不善、恶性竞争引发和激化的矛盾时有发生。这些问题十分突出，制约着行业的健康发展。随着我国供给侧改革的不断推进，随着国家对矿产资源开采、节能减排和环境保护等法律法规的不断完善，随着一大批国有大中型建筑企业和建材企业进入机制砂行业，特别是随着天然砂石资源的枯竭和限采，一些传统砂石企业的发展难以为继，砂石骨料行业转型升级步伐加快，由传统的粗放的开采方式向工业化、规范化和集约化生产方式快速发展，并向建筑固体废弃物再生利用和废弃矿山环境修复产业延伸。“化解产能过剩、淘汰落后产能、遏制新增产能和增加有效供给”已成为行业发展的基本方略，砂石骨料行业已经进入了一个升级换代、重新洗牌的时代。

新的时代带来新的机遇。一是砂石骨料作为土木建筑工程用量最大、不可或缺、不可替代的基础材料，仍具有巨大的市场和刚性需求。据分析，十三五时期，仅湖南市场的砂石骨料需求，每年在3亿吨以上。二是对天然砂石的限采，为机制砂生产腾出了更大的市场空间。机制砂石成为行业发展的主要方向。据有关统计，砂石工业企业传统生产天然砂石的比重从2002年的90%下降到2005年的80%，再到2010年的50%，至目前已下降到20%。三是供给侧淘汰落后产能的改革，为提高产业集中度，整合行业资源，做大做强优秀企业提供了更有利的发展机遇，一批大型的砂石骨料生产基地和国家级绿色矿山制砂企业将迅速出现。

面对新的挑战和新的机遇，协会要找准自我定位，坚持服务宗旨，加强行业自治与自律管理。在我国全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势下，行业协会等社会组织在经济和社会发展中将扮演更重要角色。在社会主义市场经济三大主体中，政府实施宏观管理，行业协会进行自律管理，企业依法自主经营管理的趋势越来越明确，清晰界定责任权利，政府和行业协会将形成新型合作互动关系。同时，按照市场经济规律，行业协会的市场化和民间化进程加快，政府购买行业协会服务呈制度化和规范化。因此，协会的基本工作思路是：充分发挥市场经济主体作用，充分发挥 “服务、协调、纽带、引领、自律、维权” 功能，始终坚持以服务为协会的生命力所在，始终坚持为行业服务、为砂石骨料和装备企业服务宗旨，发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，努力成为政府的好帮手，企业的好娘家，加强行业自治与自律，加强行业团结与协调，为促进行业转型升级，绿色发展，推动湖南本土企业做强做优做大，走向全国，走向国际做出积极贡献。

面对新的挑战和新的机遇，我们要牢固树立合作共赢，团结共进的理念。当前，砂石骨料行业面临的挑战是全面的整体性的，我们只有抱团取暖，整合资源，扬长避短，整体应对。我们面临的机遇也是千载难逢的，我们只有资源共享，取长补短，互相帮助，共同提高，才能抢抓机遇，奋发有为，与时俱进，做时代的弄潮儿。面对挑战和机遇，单打独斗，各自为战，路子只能越走越窄；相互残杀，恶性竞争，只有输家没有赢家。砂石骨料的力量就在于团结，只有凝聚起来，砂石才能成为骨料，才能坚不可摧、坚强无比，才能撑起高楼大厦，铺就道路桥梁。一团散沙，则是没有骨头，毫无用处，一点风吹草动，就可能了无踪迹，怎么能经受得了市场的狂风骇浪，大浪淘沙！我们一定要发扬砂石骨料团结的精神，不断凝聚共识，不断凝聚力量，同心同德，同向同行，抱团取暖，抱团发展，抱团打天下。

我们要真心做好政府的帮手，与政府建立新型合作互动关系。要勇于负责，敢于担当，积极贯彻落实国家的法律法规和行业政策，把转型升级、加快供给侧改革，淘汰落后产能，增加有效供给，推进砂石骨料行业工业化、现代化和绿色化发展作为行业的根本任务。积极发挥纽带和桥梁作用，向企业贯彻政府的宏观意图，向政府反映企业的要求和建议，协调平衡好国家利益、行业利益与企业利益；积极开展行业调查，收集和了解行业基本情况，研究市场新动态，反映砂石企业的愿望和诉求，积极向政府出主意，提建议，参与行业有关政策、标准规范的制定和组织实施；积极协助政府立足本地资源禀赋和砂石骨料市场需求，科学制定行业发展规划，优化产业面局，调整产业结构，提高工艺装备水平和产品质量；积极协助政府进行行业管理，规范砂石骨料市场，加强行业自律；坚持环保优先，绿色发展，加大节能减排力度，提高环境保护水平，建立矿产资源开采回收率、洗矿回收率、综合利用率等评价指标，助力湖南资源节约型、环境友好型社会建设，助力美丽新湖南建设。

我们要热心当好企业的娘家。满腔热情为砂石企业、装备企业服务，致力把协会打造成为会员单位共建共享、交流互动，合作互助，共同发展的平台，向会员单位提供政策、信息、法律、咨询和公关等多方面的优质服务，使协会这一组织成为行业的朋友圈。勇于创新，大胆实践，致力于探索新的适应市场变化的商业模式、管理模式，延伸砂石企业的产业链，在自愿的基础上，组织企业生产、销售、价格、售后服务等方面的联合与统一行动。致力技术创新、科技进步，研究开发新工艺、新技术、新设备，推进信息化与工业化的融合，促进产业工艺和装备技术升级，促进技术水平整体提升。积极开展咨询服务工作。提供会员企业拓展砂石骨料及机械设备的国内外贸易市场的有关信息、咨询、策划及办理相关手续等服务；组织、引导、协助会员企业“走出去”，参与“丝绸之路亚欧经济带”和“海上丝绸之路”建设，并拓展多边投资贸易合作。积极开展业务培训。组织会员企业参与协会主办的国际砂石行业各人才培训的交流与合作，承办、组织会员企业参加协会组织、主办的国内外砂石行业的投资贸易洽谈会、专业会议以及境外市场考察、调研和经贸合作洽谈活动，提高行业整体素质。积极组织信息交流，发展与国内外同行业及跨行业间联系交往，开展经济、技术等方面的业务交流和合作；搭建上下游产业链的信息沟通平台，帮助企业开拓市场。积极培育打造本土的标杆企业，培育机制砂石生产示范基地和高品质精品砂石骨料产业化示范工程。加强行业文化和砂石骨料企业文化建设，培育具有湘军特色的行业文化和企业文化。总结、宣传、推介本土砂石骨料企业的先进经验和先进典型，树立砂石湘军的品牌。编辑出版协会刊物，完善协会网站，为会员企业提供及时、准确信息、技术、管理咨询、人才资源开发等多方面、多层次的服务；积极推进行业自律，制定行规行约，建立完备的规章制度，提倡职业道德，诚信经营，塑造公认的行业形象，树立良好的社会地位。倾听会员诉求，协调会员关系，对会员企业的经营活动进行协调、指导；协调解决会员企业之间的经济纠纷，协调同行业价格竞争，规范企业行为，维护企业的利益，要站在会员企业的立场，以反映企业的愿望要求为已任，积极向政府反映行业的要求和意见，以争取更好的外部环境，获得政府对企业发展更好的政策支持，实现企业与政府的共同利益结合点。以会员企业的整体利益为工作基点，依法保护会员的合法权益。积极承担政府部门、会员单位和其他社会团体委托的事项，开展其它有益于行业发展和关系会员利益的工作。

我们要加强协会自身建设，完善协会章程和理事会治理制度，积极发展扩大会员；完善专家委员会和协会管理机构，在有条件的市州与地区建立分会或办事机构；改善办公条件，提高工作效率，更好地对接政府，为行业与会员单位服务。

三、协会2017年的工作计划

2017年，协会要认真学习贯彻国家相关政策，贯彻落实国家深化砂石骨料行业改革，推进转型升级的发展战略，顺应市场变化，坚持绿色发展，创新发展，顺势而为，积极进取，精心策划，狠抓落实，努力完成以下工作：

1，深入开展调查研究，了解行业发展新趋势，市场新动向；了解行业各单位、各企业的基本情况与发展状况，建立和完善基本资料。

2，积极响应工业和信息化部、住房城乡建设部《促进绿色建材生产和应用行动方案》，响应湖南省第十一次党代会建设富饶美丽幸福新湖南的号召，编制《湖南省绿色砂石骨料生产和应用行动方案》。积极参与政府相关行业政策与标准规范的制定。

3，积极鼓励创新，开展业务培训，交流创新经验，评选创新成果。

4，积极探索创新行业发展新模式，推动建立砂石骨料产业基金。

5，积极宣传国家和政府有关行业的政策，统一和集成各职能部门的政策宣传。

6，办好协会官方网站、微信公众平台，建立协会的宣传通讯网络，加大会员单位的品牌宣传与推介。

7，探索协会的党建工作，确保协会正确办会方向。

各位领导，各位理事，各位代表，随着经济社会的发展和政府职能的转变，协会的作用越来越重要，在政府管理部门的指导、监督管理下，团结广大会员单位，努力打造砂石湘军品牌建设美丽新湖南而努力奋斗。

谢谢大家！

                                      李建科

                              2016年12月