各市州委宣传部，省直宣传文化系统各厅局级单位、省管国有文化企业：

《湖南省“十四五”文化改革发展规划》已经省人民政府审定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                 中共湖南省委宣传部

                      2021年8月11日

（一）“十三五”时期取得的发展成绩

理论武装走深走实。深入开展理论武装工作，坚持学习宣传研究相结合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心；加强主流意识形态建设，打造“宁心”“浏阳河”理论评论品牌，马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地建设取得显著成绩，确立12家省级重点马克思主义学院，湖南大学马克思主义学院成功获批第三批全国重点马克思主义学院。推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化建设，省委理论学习中心组学习经验受到中宣部肯定和推介。推出《社会主义有点潮》《新时代学习大会》《长江黄河如此奔腾》《从十八洞出发》等电视理论片，持续开展面向基层群众的理论微宣讲活动，做好“学习强国”的推广使用和湖南学习平台建设，推进党的创新理论进入寻常百姓家。哲学社会科学工作全面发展，新型智库建设成效显著。社会主义核心价值观培育力度不断加大，文明创建工作取得新成绩，县级融媒体中心和新时代文明实践中心（所、站）试点建设全面推进。

文化事业增量提质。深入推进公共文化服务标准化均等化发展，成功创建8个国家公共文化服务体系示范项目、14个省级现代公共文化服务体系示范区，全省基本公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、县级图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革任务等已基本完成。优秀传统文化创造性转化、创新性发展取得实质性进展，“十三五”期间，全省65家文化古籍收藏单位的古籍普查工作全面完成，新增50处全国重点文物保护单位；革命文物保护、红色文化弘扬得到进一步加强，“半条被子”等红色故事感动中国。文艺精品精彩纷呈，电影《十八洞村》、电视剧《彭德怀元帅》《那座城这家人》《共产党人刘少奇》、报告文学《乡村国是》获全国“五个一工程奖”，戏曲《桃花烟雨》、民族歌剧《英·雄》等获本领域最高奖项；湘剧《月亮粑粑》、音乐剧《袁隆平》等入选国家舞台精品重点创作剧目名录；推出了大型史诗歌舞剧《大地颂歌》与《立此存照》《扶贫志》等标志性文艺作品。“欢乐潇湘”大型群众文化活动、“雅韵三湘”高雅艺术普及活动成为闪亮名片；积极开展“非遗进校园”“戏曲进校园”“戏曲进乡村”“湖湘大讲堂”等文化惠民活动，人民群众的文化获得感幸福感进一步增强。

文化产业稳中有进。文化与科技、旅游、体育、金融融合发展深入推进，产业规模不断扩大。2020年末，全省规模以上文化企业达到3779家，营业收入达3394.78亿元。推进文化创意基地和全域旅游基地建设，推出20个特色文旅小镇，成功创建国家全域旅游示范区7家、省级全域旅游示范区23家。国有文化企业实力进一步提升，4家企业入列“全国文化企业30强”。文化产业园区建设稳步推进，集聚程度和规模效应不断提升，马栏山视频文创产业园、天心文化（广告）产业园、湘潭昭山文化产业园等一批国家级文化产业园区（基地）建设取得重要进展。湖湘文化“走出去”步伐加快，湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、湖南体育产业集团等积极拓展国际市场，“走出去”的覆盖面和影响力进一步提升。长沙市连续4年举办“一带一路”青年创意与遗产论坛暨长沙媒体艺术节，论坛成果《长沙倡议》成为联合国教科文组织永久性文件，并被联合国教科文组织授予世界“媒体艺术之都”称号。

文化改革深入推进。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，持续深入推进文化体制改革，89项改革任务全面落实。管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体制机制不断健全，在全国率先出台省管国有文化企业“一企一策”社会效益量化评价考核办法。推进重点国有文化企业改革重组，省管国有文化企业由原来的8家合并成5家，国有文化企业改革创新取得实质进展。面对2020年新冠肺炎疫情，及时出台促进文化产业持续健康发展“12条”、统筹做好战疫情促文旅发展“20条”、促进电影业平衡健康发展“6条”等政策措施，实现文化领域抗击疫情、复工复产的双胜利。

（二）“十四五”时期面临的发展机遇

经济高质量发展带来新机遇。“十四五”时期是我省深入实施“三高四新”战略、推进高质量发展的关键时期，在习近平总书记对我省弘扬红色文化、传承创新湖湘文化、发展文化创意产业等系列重要指示的指引下，文化领域迎来了繁荣发展的历史机遇，将在更高的起点实现事业繁荣、产业发展。

文化需求上升拓展新空间。随着全面小康社会的建成，居民文化消费意愿愈发强烈，文化消费水平能力显著提升，在量和质上都有了更高要求。在构建新发展格局和推进文化强省建设中，人民群众文化需求的上升，既是推进文化改革发展的重要动力，也是拓展发展空间的最大潜力。

新一轮科技革命催生新动能。以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术突破应用，信息技术与文化的深度融合将有效延长文化产业的价值链，催生新的文化业态和发展动力，提高文化产品和服务的供给质量，升级文化生产方式和消费方式。

“十四五”期间文化领域面临难得的发展机遇，但也要看到，外部环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，意识形态与文化安全领域的较量日益紧迫、严峻和复杂，维护文化安全和文化走出去任务更加艰巨。常态化疫情防控背景下，内外需求受抑、全球供应链变化、文化产品外销受阻等因素直接影响到文化消费的复苏；传统产业和发展方式的“天花板”效应日益明显，越来越不适应文化生产力的发展要求和文化消费方式的变化趋势，文化产业转型升级任务艰巨。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持守正创新，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，服务“三高四新”战略，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，全面推进文化体制改革，加快建设文化创新体系，加快推进媒体深度融合发展，努力传承湖湘优秀传统文化和红色文化，提高宣传思想文化领域治理体系和治理能力现代化水平，推动湖南实现文化大省向文化强省历史性跨越，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

（二）发展目标

到2025年，社会主义核心价值观成为全社会共识，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，湖湘文化和红色文化传承保护进一步加强，“湘字号”文化品牌建设取得显著进展，文化综合实力位居全国前列，文化发展体制机制进一步健全，基本建成文化强省。到2035年，全面建成文化强省，人民群众文化获得感幸福感全面提升。

——理论武装取得新成效。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，马克思主义理论研究和建设工程深入推进，哲学社会科学事业进一步繁荣发展，“智库湘军”建设取得显著成绩。

——精神文明建设再上新台阶。社会主义核心价值观养成取得显著成效，适应新时代的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范全面形成，群众性精神文明创建深入开展，社会文明程度显著提高。

——文化事业建设呈现新气象。现代公共文化服务体系全面建成，基本公共文化服务标准化均等化程度进一步提升，公共文化供给与群众文化需求高度匹配，实现全省公共文化设施网络全覆盖。到2025年，平均每万人拥有公共图书馆、群众文化设施建筑面积分别达到105平方米、289平方米，基层综合性文化服务中心覆盖率达到100%。文学艺术创作精品迭出，一批文学、影视、戏剧、舞台剧作品获得国家级奖项，走向全国。

——文化产业高质量发展实现新进步。现代文化产业体系基本形成，文化产业结构布局明显优化，一批文化企业和文化品牌做大做强。到2025年，规模以上文化企业数量超过5000家，营业总收入超过5000亿元，建成3家国家级文化产业园区，文化产业在国民经济中的支柱地位进一步突出。

——优秀文化传承创新达到新水平。到2025年，湖湘文化实现创造性转化和创新性发展，具有重要历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产代表性项目完好存续率达到90%以上，湖湘文化在全社会得到进一步弘扬，走出去取得明显成效；红色文化保护和传承获得突破性进展，红色基因深植群众血脉。 

——媒体深度融合发展获得新成就。按照坚持正确方向、一体发展、移动优先、科学布局、改革创新的基本原则，走资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的融合发展之路，建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体集团，主流舆论阵地进一步拓展，声音更加壮大，县级融媒体中心建设扎实推进，市州媒体融合稳步拓展。

——文化与旅游融合发展开创新局面。坚持宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文，文化和旅游融合发展机制进一步健全，形成一批富有湖南文化特色的文旅品牌，文化旅游产业实现跨越式发展。       

——文化体制机制改革迈出新步伐。国有文化企业改革创造湖南经验，国有文化资产管理机制进一步完善；文化经济政策和文化法规体系进一步健全，文化产业与文化事业融合发展的体制机制进一步理顺，民营文化企业创新发展能力不断提高。