长江河道采砂管理合作机制2020年度工作要点
发布日期：2020-04-17 10:38:30 点击量：1 标签：新闻中心
2020年，水利部、公安部、交通运输部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实推进长江经济带发展座谈会精神，按照《水利部 公安部 交通运输部关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知》（水河湖〔2020〕37号）要求，坚持惩防并举、疏堵结合、标本兼治，不断深化合作，凝聚部门合力，严防非法采砂反弹，共同维护长江河势稳定，保障防洪、通航和水生态安全，为推动实施长江经济带发展战略提供支撑和保障。重点开展以下工作：
水利部审查批复《长江上游干流宜宾以下河道采砂管理规划（2020—2025年）》前，征求交通运输部意见。长江委组织编制《长江中下游干流河道采砂管理规划(2021—2025年)》，及时征求长航局意见。以规划为依据，依法许可河道采砂。采砂涉及航道的，长江委或地方水行政主管部门在审批发放河道釆砂许可证前，应征求长航局和长江海事机构的意见。长航局因整治长江航道涉及采砂的，应事先征求长江委的意见。加强采砂许可事中事后监管，规范采砂行为。
长江委、长航公安局及长航局要加强对重点江段和敏感水域的联合巡查暗访。建立健全沿江水行政主管部门与公安、航道、海事部门的联合巡查制度和信息沟通机制。长江委督促沿江省（市）水行政主管部门落实日常巡查制度，及时掌握采砂管理动态。长航公安局指导沿江所属单位，长航局指导系统内航道、海事等部门依法履职，加强巡查检查。充分利用现代化手段，实施动态监控。
强化采运砂船舶监督检查，建立完善涉砂船舶台账和从业人员动态数据库。推进砂石采运管理单信息系统建设，落实长江河道砂石采运管理单制度，加强采运砂过程监管。研究长江采运砂船舶联合监管信息平台建设方案，推动涉砂船舶安装北斗终端。督促沿江各地严厉打击“三无”采砂船，加大“三无”采砂船拆解力度，依法查处证照不全的采运砂船舶、非法改装的“隐形”采砂船舶、涉砂碍航船舶及违法运输砂石等行为。落实采砂船舶集中停靠制度，沿江各地要采取有效措施加强涉砂船舶集中停靠及安全管理，探索建立涉案采运砂船舶停靠点。
水利部、公安部、交通运输部适时组织联合检查，针对非法采砂反弹严重水域组织开展联合执法打击或专项整治。长江委、长航公安局和长航局要积极推动将合作机制向沿江各地基层延伸，沿江各地水利、公安、交通运输等部门要加强合作，以问题为导向，适时组织联合执法行动，解决三部合作机制最后一公里问题。落实苏沪、皖苏、鄂赣皖、湘鄂、川渝等省际边界现场监管协作机制，推动建立长江干流与支流、湖泊的采砂联动监管机制。落实“两高”司法解释，水利、交通运输部门在查处非法采砂活动时，对涉嫌犯罪的案件及涉黑涉恶线索，要依法移交公安等机关。
水利部、交通运输部在推进长江航道疏浚砂综合利用试点的基础上，持续深化疏浚砂综合利用合作，研究出台长江疏浚砂综合利用管理指导意见。长江委、长航局要加强协调，指导地方在坚持政府主导的原则下，在长江沿线逐步推广航道疏浚砂综合利用。实施好三峡库区等水库淤积砂综合利用试点，在维护水库安全前提下，增加河砂供应。
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