广东“打包”出让珠江口海砂采矿权——海砂“热”了，管理如何跟上？

在“绿水青山就是金山银山”的理念下，如何科学开发利用、管控矿产资源？如何实现良性发展？

对此，此次海砂出让前期调查工作的负责人——中国地质调查局广州海洋地质调查局海洋环境地质与工程地质调查所副所长、教授级高工夏真分析指出，这离不开政府的科学管控，公众的科学认知，使用者的合理开发使用。

夏真表示，作为粤港澳大湾区规划的重要组成单位，广东加快海砂资源调查与供给是支撑湾区建设的重要举措。而广海局在这方面有着相当好的工作基础、技术力量和人才保障。特别曾是与原广东省海洋渔业厅合作开展的广东省海砂资源调查，为这次挂牌出让提供了资料保障。

海砂“热”的形成，其实与海砂用途多、分布广是密不可分的。目前，全球普遍认为海砂是仅次于石油、天然气、可燃冰的一种重要的海洋矿产资源。夏真指出，过去海砂的价格可能只有几元钱一立方，现在可以达到上百元一立方，经济价值非常巨大。

而想要科学地开发利用海砂，首要的就是摸清资源家底，开展较为完整的科学调查评价。“只有知道哪里有砂，哪里可以采砂，这个砂到底能不能达到矿产级别，我们才好去利用海砂，才好管控海砂，才能更科学地开发利用。”

实际上，海砂用途非常广泛，比如做玻璃。“不要把‘金子’当做普通砂卖掉。”夏真表示，海砂里面其实还包含锆石、金红石，甚至有砂金、稀土元素这一类的矿产，虽然有的能否达到工业指标或工业用途别尚待论证，但如果仅把海砂用来做填料，其实是一种浪费。“把这种具有工业价值的砂保护起来，或者是开采之后再做填料或建筑用海砂，这样对科学规划管理是比较有利的。”

此外，海砂不能无序开采、乱采乱挖。

一是要考虑海砂开采的环境影响，包括对整个海底系统、生物系统、水动力系统的影响；是否会造成局部环境改变或者是地质灾害等问题。“采用哪种采砂工艺，哪些区域需要避让等，对这些方面应该要有一个评价。”他说。

另一方面，相关部门要加强监管，要制定包括价格机制在内的一系列科学规划。“港珠澳大桥建设需要大量的海砂，但是因为价格上涨并形成了垄断，施工期延后了半年，这对整个工程进度都有重大影响。所以不处理好海砂的来源、价格，有可能会制约重大工程的进展。另外我们还要呼吁，尽管海砂在海里，海域面积广阔，但无序乱采海砂对环境的影响很大，我觉得这方面应该注意。”夏真强调。

海砂是属于国家管控资源。夏真认为，在招拍挂中，加强对采矿权和海域使用权这“两权”的监管相当重要。“采海砂不仅是对这块区域的使用，也包括矿产的使用，所以也应该有相应的管理；另一方面，科学管理、摸清家底、价格和用途的管理也是应该做到的。”此外，他认为还应该引领一些有资质、有实力的企事业单位进入海砂开采市场，让海砂市场尽快专业化、正规化，也更有活力。

对大众来说，说起海砂更多地想到的是沙滩、旅游，从资源角度的认识较为陌生。那么，我们应该如何正确认识它的资源价值和特点呢？

夏真介绍，海砂的成因和物质成分也相对复杂。目前海砂很大程度上是用来做填料或建筑。但需要注意的是，由于海砂含盐量较高，如果不经处理直接使用，易腐蚀钢筋等材质，对建筑物的结构、寿命造成影响，因此要经过淡化或清洗之后达到建筑用砂标准才允许使用。

“作为专业的海洋调查机构， 我们有义务让公众了解海砂，对于海砂的保护、管理等各方面都是好事，我们要共同推动。”夏真说。

（来源：中国矿业报）